政协委员建言献计 助力晋江国际化创新型品质城市建设

　　昨日下午，晋江市政协十三届三次会议举行第二次大会，会上所发言的12篇调研报告是晋江市政协从各界别、政协联络组、政协委员提交的47篇调研报告中优选而出的，内容涵盖经济、文化、社会发展方方面面，为晋江打造国际化创新型品质城市建言献计。晋江市领导张文贤、林仁达，以及市委、市政府、市政协相关领导现场听取建言。

　　01.以“招才引智”为纽带 做好海外新生代工作

　　提案单位：晋江市侨联

　　发言人：庄晓芳

　　摘要：近年来，随着海外华侨华人社会“新老交替”，晋江籍海外新生代逐渐成为开展海外涉侨工作的主体，当前，传统的侨务工作方式方法已经不适应，亟需探索出一条适合晋江籍海外新生代工作的新路子。由此提出建议：

　　一、拓宽服务渠道，增强海外新生代归属感，通过各种经贸、文教、体育、艺术等交流活动和重大节庆活动，建立良好的沟通平台；以“国内平台+海外联络站”的形式，实现线上实时联络互通，探索“一窗受理、集成服务、一次办结”的政务服务模式。

　　二、创新工作方式，搭建联络联谊新载体，适时建设“世界晋江人家园”总部平台，在五店市等场所集中开辟“世界晋江人会客厅”，开设“港澳台及海外联络服务中心”，建设“侨情数据库中心”等。

　　三、加强招才引智，鼓励回归创业谋发展，调整侨务工作策略朝“拓展人脉、平等交流、互惠互利、共谋发展”的方向努力。

　　02.加强认同感 打造品牌 推进新时代晋台交流

　　提案单位：政协金井联络组

　　发言人：陈英煌

　　摘要：晋江市作为对台前沿阵地，要积极探索晋台交流新的路径与措施，具体建议如下：

　　一、以经贸合作促经济交流，着力抓对台项目建设、对台招商选资工作，以举办晋江2020世中运为契机，全面向台商、台资企业宣传晋江，对台开展集成电路、文创旅游、现代服务业等产业领域的招商活动，努力引进一批台湾企业和项目落户。

　　二、以基层对接促社会交流，推动友好乡镇深度交流，坚持“引进来”和“走出去”相结合。

　　三、以民间交流促文化交流，深化两岸宗教交流，密切两岸社团交流，发挥“围头台湾新娘”使者作用。

　　四、以青年联谊促价值交流，依托福州大学晋江科教园开展晋台高校合作办学和学术交流。

　　五、以乡愁文化促情感交流，开展语言文字、闽南文化、民间习俗、传统技艺等展示与学习活动；打造两岸交流品牌，继续举办金井镇七夕返亲节等对台节庆品牌活动，让两岸同胞常来常往、越走越亲。

　　03.加强重点企业风险研判 防范化解金融风险

　　提案单位：政协陈埭联络组

　　发言人：许文林

　　摘要：当前，晋江市金融环境总体良好，但受经济下行压力的影响，金融风险隐患上升，防控形势较为严峻，为此建议：

　　一、加大金融风险防控化解力度，努力防范化解企业信用风险，加强重点企业风险研判，帮扶困难企业，有序退出“僵尸企业”。各镇街要健全风险企业担保贷款监测台账，协同相关部门研究化链、解链方案。对于经营前景良好，涉及债权银行较多、风险波及范围较广的暂时性困难企业，可将存量贷款转化为银团贷款，互利共赢。对于生产经营基本正常、具备长期偿债能力且信用良好的担保企业，在采取必要的司法程序后，可在执行时效内给予代偿宽展期。

　　二、切实提升金融服务实体经济能力，加大信贷投放，扩大信贷规模，调优信贷结构，助推产业升级，创新金融产品，满足多元需求。

　　三、强化监管，加强地方金融生态环境建设，构建多元多层防控体系，强力推进宣传教育引导，确保各项监管责任履行到位。

　　04.推进晋江文化产业品牌建设 助力文化强市

　　提案单位：民革晋江市委会

　　发言人：颜颜

　　摘要：着力打造国内外有重要影响、地域特色鲜明的文化品牌，对于推动晋江文化强市具有重大意义，为此提出建议：

　　一、用“大手笔”，做“大品牌”。建议全市打造滨海战地文化带，五店市传统活力街区、草庵文化大街区、安平桥传统街区，按“一带三区”布局文化品牌街区。

　　二、用“大企业”，做“大宣传”。推进广告创意产业集聚发展，促成国内外著名的广告公司、经纪公司、咨询机构落户文创园区设立分机构；实施“创意晋江”计划，优先发展高科技含量、高附加值的新兴文化产业门类；打造创意信息平台；实施大集团带动战略。

　　三、用“大展台”，做“大影响”。举办具有国际影响力的文化大展会、文化高端论坛及文化名人专题宣讲；培育文化企业品牌，扶持鼓励“文创大师”视频展示平台建设。

　　四、用“大资源”，做“大亮点”。打造特色文化品牌、“晋江故事”系列伴手礼，推动打造晋江元素大型实景舞台剧。

　　05.带动形成产业集群 提升食品行业核心竞争力

　　提案单位：政协罗山联络组

　　发言人：陈铧生

　　摘要：食品加工制造业是晋江重要支柱性产业，正在向千亿产业集群的目标迈进。当前，发展中国家正在成为全球食品产业新的增长点，食品行业也正加速淘汰旧业态。

　　面临新机遇，建议要加强行业培育和企业扶持，引导龙头企业对标国内外顶级企业做大做强，带动形成产业集群，提升晋江食品行业的竞争力；加强技术创新双轮驱动，引入互联网经济，加快食品行业电商平台建设步伐，打造互联网休闲食品全产业生态链；加强品牌建设和宣传，从政府层面设计“晋江食品”的整体品牌形象，从企业层面引导有实力的企业建立和完善品牌培育管理体系，通过争创中国驰名商标挖掘中华老字号，鼓励食品企业并购国外同行业企业，加快品牌国际化；加强安全管理体系建设，建立和完善职能部门监管体系、第三方检测体系和企业内部安全体系，提升食品安全各环节的监管水平，创建“食品安全示范市”。

　　06.优化新生代企业家 培养传承发展“晋江经验”

　　发言单位：政协异地商会联络组

　　发言人：陈德善

　　摘要：晋江市委、市政府历来重视企业家队伍建设。当前，新生代企业家群体中部分存在着如坚守实业的欲望淡泊、领航发展的能力不足、企业传承的磨合困难等诸多问题。建议：构建以“一个精神”为统领，“两个力量”为依靠，“三个平台”为抓手的“一二三”培养模式。

　　以“一个精神”为统领，就是培养新生代企业家在传承老一辈企业家精神的同时，塑造具有忠诚精神、创新精神、担当精神、专注精神、诚信精神、学习精神等时代特点的“新生代企业家精神”，引导新生代企业家持续学习，不断提高自身和企业适应时代、适应市场的能力。

　　以“两个力量”为依靠，一是要依靠政府，建立新生代企业家教育培养机制；二是依靠老一辈企业家队伍力量，发挥优势传承创新。

　　以“三个平台”为抓手，一是政治引导平台，二是能力提升平台，三是激励展示平台。

　　07.发挥乡贤作用 助推乡村振兴

　　提案单位：民盟晋江市委会

　　发言人：洪清丽

　　摘要：大力弘扬乡贤文化，发挥新乡贤的独特作用，对于助推晋江乡村振兴意义重大。为此建议：

　　一、缅古颂今，着力重塑“乡贤文化”，挖掘“古贤”，传颂古贤文化；弘扬“今贤”，实施乡贤文化建设工程，通过设立“乡贤文化墙”“乡贤义举榜”“乡贤道德讲堂”等平台，树立新风正气。

　　二、上下联动，着手建立乡贤组织，明确标准，摸清“乡贤”家底，建立动态的乡贤数据库；因地制宜，构建乡贤联谊组织，并根据具体情况分设建言献策、产业扶持、纠纷调解、乡风文明督导、公益慈善等小组。

　　三、内引外联，充分激发乡贤能量，实施乡贤回归工程，在海外侨团、异地商会、同乡会建立在外乡贤乡情驿站，通过举办乡情恳谈会、专题议事会等活动，招引乡贤回归助力乡村产业振兴；实施乡贤善治安村工程，支持有意愿的乡贤参与村“两委”选举，参与乡村社会治理；实施乡贤服务工程，建立乡贤联络、激励机制。

　　08.创建“特色小镇” 强化“四个对接” 推动实体经济高质量发展

　　提案单位：民建晋江市委会

　　发言人：张文钲

　　摘要：近年来，以劳动密集型产业为主导的晋江实体经济面临不少压力和挑战。为此提出建议：

　　一、强化空间保障，结合当前城乡人居环境综合整治，推行企业环境周边整治，拆除周边违建，腾出发展空间；利用“河长制”工作，倒逼企业转型升级。推行工业企业绩效综合评价机制，根据亩均工业增加值、亩均税收、单位能耗工业增加值、排放每吨COD工业增加值等指标，每年对工业企业进行赋权打分，将企业进行分级划分。

　　二、创建“特色小镇”，发挥镇街的产业优势，打造一批“小而美”“特而强”“活而新”“聚而合”的小镇，成为晋江新旧动能转换的全新平台。

　　三、强化“政企”对接、“银企”对接、“大小”对接、“新旧”对接等“四个对接”，进一步优化营商环境，推动传统产业向新产品、新业态、新模式、新技术等方面转换提升，推动跨界发展、业态融合，打造一批智能制造示范项目。

　　09.推进精准扶贫 既“扶志”也“扶智”

　　提案单位：政协内坑联络组

　　发言人：张建群

　　摘要：近年来，晋江精准扶贫工作取得了很好的成绩，但依然存在富市穷村、富民穷户现象。对持续推进精准扶贫，提出对策建议：

　　建立多维度的贫困识别模式，选取收入、教育、健康、生活水平和社会关系五个维度对农户进行多维贫困测度，设定更加精准的扶贫机制。

　　统筹产业扶贫与产业振兴，因人因户制定“产业扶贫套餐”，实施“贫困户+企业类扶贫”模式，转“单兵”应战为“集团”作战，利用淘宝镇、淘宝村促进扶贫产业发展。

　　统筹阵地建设与组织振兴，发挥基层党组织作用，把脱贫责任扛在肩上；采取“四不一入”的方式开展督察，发现问题立行立改；利用大数据做好扶贫对象的动态管理，做到精准识贫。

　　统筹扶志扶智与人才振兴，加大“精神扶贫”的力度，激发其内生摆脱贫困的动力；加强技能培训，帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力撑起家庭的重担；广泛宣传脱贫典型，营造脱贫光荣良好氛围。

　　10.盘活资源 促进文化旅游产业发展

　　提案单位：政协安海联络组

　　发言人：陈云湍

　　摘要：近年来，晋江在推动文化旅游产业上取得了一定成效，但仍存在总体规划滞后、资源整合不够、配套设施不足、策划营销欠佳、资金投入不足等问题，为此建议：

　　调整结构，推动文化旅游产业发展，实现改善晋江产业结构，助推经济增长，推动文化资源的保护、活化和可持续发展等一举多赢。

　　与时俱进，加快文化旅游产业发展，依托传统节庆及其他赛事，搭建平台，打造一批文化旅游节庆活动品牌，充分发挥各类博物馆、展览馆等公共文化资源的作用，将厚重的文化资源转化为游客喜闻乐见的旅游产品。

　　高屋建瓴，倾力打造文化旅游强市，尽快制定《晋江市申报5A级景区行动规划》，全面启动国家5A级旅游景区创建工作；借助外力，委托高级别城市规划设计研究院，量身定制景区的保护与开发的详细规划，建议以五店市和安平桥景区为中心创建两个5A级景区。

　　同时，要加强业态管理，贯通景区造血管道，助推景区升级。

　　11.以赛兴城 建设国际化体育名城

　　提案单位：台盟晋江支部

　　发言人：蔡清渺

　　摘要：晋江是国家体育产业基地，体育产业发达，赛事云集，具备建设体育城市的良好条件，应以晋江2020世中运举办为契机，切实以赛促城，加快建设国际化体育名城。

　　完善体育产业链条，引导企业与各国际体育专项委员会及赞助商密切互动，通过引进、合作等形式，在晋江投资生产各专业体育用品、体育器材，真正细分体育用品市场，提升和壮大体育产业。建设体育用品市场，把晋江发展成为全国乃至全球的体育用品小商品市场，做到办各种赛事所需用品来晋江一趟就搞定。组织举办高端赛事，提高赛事层级，谋划一批有影响力的国内外单项体育赛事落地晋江。

　　用好场馆以赛惠民，加强场馆的运营管理，培训和引进场馆运营机构和人才，加强与体育品牌企业合作，做到“以商养体”，持续利用，提升场馆使用率。培育发展体育中介，形成市场化、专业化的赛事营运模式，为国际化体育名城建设提供有力保障。

　　12.优化整合资源 改造提升农村农贸市场

　　提案单位：政协东石联络组

　　发言人：蔡长益

　　摘要：目前，晋江辖区内共有260个农贸市场，既为当地摊贩等带来了家庭收入，解决了农村劳动就业问题，又满足了群众生活起居的需要。然而，农村农贸市场情况杂、数量多、分布广，为市场监管带来了新的难题。为此建议，积极推进市场改造、环境改造，推进农村农贸市场规范化运作。

　　积极出台政策、鼓励活用，解决农村农贸市场建筑结构新建、改建用地报批等问题，加快手续审批，推进项目落地建设。鼓励集体入市、推进改革，新建、改造市场可以用村里的集体土地集体入市的形式，或通过整合农户闲散空地、资金集体投资控股的形式，通过集体经济运作盈利，促进农民增收。科学规划设计、合理布局，提高场所利用率，鼓励建设农贸、休闲、商住合一的综合楼。明确部门职责、强化监管，推进市场规范化运营，可以引入专业的市场经营机构来管理市场的日常运营，严格规范各项市场秩序，促进农贸市场可持续发展。

　　(记者_陈维曦 陈巧玲 文图)