碧水长天一色 白鹭市民同乐——晋江市河长制“落地生效”

　　今年7月起，梧垵溪频频可见白鹭身影，这让梧垵溪小河长办的工作人员格外欣喜。“白鹭的出现是对河长制工作的一种鼓励和肯定，也是大家不断加强流域治理的动力。”工作人员笑着说。

　　近年来，晋江“生态保卫战”打响，空气质量、流域水质等不断改善。成群的白鹭是许多流域、田园靓丽的风景线。其中，由于晋江市河长制工作的开展及取得的成效，越来越多的水生鸟类，如白鹭、鹬类、鸥类等，选择在晋江“托付终身”。

　　星级河道 形成一批治河典范

　　在九十九溪双溪支流右汊河段，两侧生态护坡上种满了姹紫嫣红的护岸植物，清澈的溪水蜿蜒流过，一群白鹭停在河岸两旁休憩，偶尔掠过水面觅食。远处的田园，郁郁葱葱，像是一幅风景旖旎的绿色画卷。

　　每天下午四点多，九十九溪双溪支流右汊河段的人气慢慢聚集，一直到晚上十点，周边的村民都会在河畔乘凉、锻炼、散步，一天来来往往有五六百人。“经过整治，这里的环境改头换面，不仅白鹭多了，周边村民也爱来。”70多岁的林老伯告诉记者。

　　从去年6月开始，这段长4.54公里的河道开始了“整治之路”，于今年4月完成建设，竣工验收。“内坑镇积极引导广大党员、团员、群众爱河护河管河，保护河湖生态，共建共享生态家园。积极推动生态环境保护工程建设，促进河道景观提升，加快推进九十九溪双溪支流右汊河段创建星级河道筹备工作。”内坑镇党委书记张劲竹介绍，“经过治理，这条流域变成了内坑的‘后花园’、景观带、流域整治示范段。”

　　除了九十九溪双溪支流右汊河段，金井溪、港塔溪、梅塘溪、九十九溪浦沟支流等十多处河段也已开展星级河道创建工作。

　　“为了进一步贯彻落实‘绿色发展’理念，深化全面推进河长制工作，巩固提升生态水域综合治理成效，晋江市河长制工作不断推动星级河道创建。”晋江市河长办相关负责人告诉记者，“星级河道创建工作可以推动形成一批治河典范，充分展现河流综合治理效益，让群众更有获得感。”

　　据了解，目前，晋江全市已经全面启动星级河道创建工作，要求21条流域均实施一段长度500米以上的星级河道创建任务。其中，九十九溪双溪支流右汊、浦沟支流，金井溪、港塔溪、梅塘溪等流域下游段，陈埭水系团结沟等6处河段纳入2018年度“为民办实事”星级河道建设任务。

　　“星级河道创建工作基本要求是完成污染源销号、基础设施建设，建立长效管理制度。”晋江市河长办相关负责人表示，“通过遵循‘因地制宜’原则，充分体现绿色生态、亲水自然、乡愁野趣，塑造微景观，挖掘水文化，初步达到‘河畅、水清、岸绿、整洁、景美’的治理目标。”

　　智能巡河 有效推进流域治理

　　今年9月，晋江迎来今年来最强降雨。当天早上9点左右，“叮噔、叮噔……”梧垵溪流域治理微信群信息不断。梧垵溪小河长办的工作人员通过视频监控发现，由于雨势过急，梧垵溪多个河段出现了河水倒灌的情况，于是第一时间将各个河段的情况发送到群中。

　　“大多积水是低洼点雨水篦被袋子、树叶等垃圾堵塞住。”河长办工作人员许金钗将问题反馈到群里。

　　“我们已经到达现场，通知环卫工处理低洼点的塑料袋和树叶了。现在将逐一排查，视情况处理。”小河长办工作人员立即响应。

　　线上线下结合，梧垵溪全面开展各个河段的巡查。两小时后，倒灌的水就全部退了。

　　据了解，为了进一步推动河长制工作的开展，今年来，晋江针对全市21条流域逐一布设视频监控点，计划新增258个视频监控点，统筹纳入公安的晋江市社会治理视频监控系统统一管理和调度，形成一张“水上天网”，确保水环境违法行为无处遁形。梧垵溪便是首批完成现场监控点位建设的流域之一。

　　“可视化监控系统作为‘河长制’管理中的重要保障，各河长可以通过系统看到相关辖区内视频监控信息，包括企业废水直排、河道水面及两岸保洁、水利设施、非法采砂、河道巡查情况等，及时了解发现河道状况，提高管理效率，为‘河长制’的有效实施提供良好的支撑。”晋江市河长办相关工作人员表示。

　　除了“水上天网”的布设，河道专管员巡河APP也是晋江开展“智慧巡河”的一个关键做法。8月3日上午，晋江河道专管员业务培训会上，晋江市河道专管员巡河APP正式上线，标志着晋江市河长制工作走上信息化管理，也是晋江市全面提升河湖管理水平的一个新起点。

　　“河道专管员每天都要定时、定次巡河，负责所管辖河道的日常巡查与信息反馈、配合相关部门现场执法和涉水纠纷调处、引导公众参与等工作。”晋江市河长办相关负责人介绍，“河道专管员巡河APP包括河道巡查、巡河日志、事件上报、事件管理、通信名单、个人中心等六大功能模块，作为河道专管员日常巡河的辅助工具，可以有效推进河流问题的整治、整改等各项工作。”

　　拓展范围 实现全流域治水

　　在晋江市深沪镇科任水库，两条栈道盘踞水库两旁。清澈开阔的水库和生机勃勃的绿地相互辉映，吸引了许多周边居民前来锻炼。据了解，科任水库景观工程从2017年开始，建设了环湖景观步道，以及整个环水库栈道、亲水栈道和亲水平台，还有观景平台和风雨廊桥等。

　　在晋江，与科任水库类似的，还有英塘水库、新安水库、湖内水库等，在启动“一库一公园”的建设后摇身一变，变成一批景观美、品位高的小公园、水景观，为群众提供一批游憩休闲公共空间，提升城市的环境品质。

　　“‘一库一公园’主要建设内容包括入库河道整治、库周生态修复、水体原位治理、环库隔离带建设、湿地建设、库底清淤等。”晋江市河长办相关负责人告诉记者，“目前，项目建设已经纳入库塘长制的整治目标。”

　　今年来，为了全面、深化、创新河长制工作，晋江在全面推行河长制、湖长制的基础上，进一步全面推行库塘长制，对全市28座水库和82座在册山围塘进行管理和保护。

　　“库塘长制参照河长制组织架构，实现河长制、库塘长制有机结合。晋江市级总库塘长由市级总河长兼任，统筹全市河长制、库塘长制工作。”晋江市河长办相关负责人介绍，“库塘长制为维护库塘生态环境、实现库塘功能永续利用提供制度保障，也是晋江实现全流域治水的一个重要体现。”

　　据介绍，根据库塘长制总体目标要求，到2018年底，全市主要水库、山围塘水质要有较大改善，饮用水水源水质全面达标；到2019年底，水库、山围塘水质达标率总体达到70%以上，长效管护机制基本完善；到2020年底，全市水库、山围塘水环境明显改善，新安、东山、溪边、草洪塘等4座水库饮用水水源地水质稳定达到或优于地表水Ⅲ类标准，其他水库、山围塘水质达标率达到80%以上；到2025年底，建成一批水库公园、山围塘休憩区。

　　体制创新 保障各项工作落到实处

　　去年，晋江全面推行河长制，构建市、镇、村“三级”，市级总河长、镇街级河长、河长办公室、河道警长、村级专管员“五层”的河长组织架构，将河道治理的责任分解到个人。随后，为了以问题为导向，晋江又成立了各条流域的小河长办，进一步细化工作，充实小河长办的职责，确保综合协调能够到位，有效推动河长制工作的开展。

　　由于河长制的推行，加塘溪“华丽转身”，成为周边村民午后乘凉的好去处。“加塘村地势较低，一到台风天，不少地方都会淹水，后来种了树才有所缓解，但是近年来，由于上游石材厂、塑料厂的污水及生活污水随意排放，不仅加塘溪，连同岸边的古树都遭了殃。”村民蔡先生告诉记者，“但自从内坑镇成立河长办以后，多管齐下推进加塘溪综合整治，成效日趋明显，而曾经守护村庄的百年老树也被保护起来。”

　　据了解，之前，加塘溪5公里多的河道淤积严重，内坑镇小河长办通过五清工程，清理建筑垃圾、淤泥、生活垃圾、铺设暗管等工作，逐步提升加塘溪流域治理水平，进一步修复生态环境。

　　为进一步推进河长办工作制度化、规范化，加大统筹、协调、跟踪、督促力度，推动河长制各项工作落到实处，今年，晋江市河长办制定《晋江市河长制交办、督办、挂牌督办管理办法(试行)》方案(简称“方案”)。

　　“这个制度可以有效对群众投诉举报问题、日常巡河发现问题、视频监控系统发现问题、各级交办的工作任务事项进行监督、跟进、解决。”晋江市河长办工作人员介绍。

　　据悉，方案的工作机制包括分类交办制度、一线督办制度、问题协调制度、约谈提醒制度、销号办结制度等。“通过体制创新，坚持以问题为中心，以落实为导向，建立健全工作推进机制。”晋江市河长办工作人员表示，“每项工作机制相互联系，层层推进，注重现场督办，切实保障河长制各项工作落到实处。”

　　(记者_蔡斯洵 董严军 秦越 文图)