国歌法草案拟提交审议 唱错违法是误解

　　全国人大常委会法工委正抓紧起草国歌法草案

　　新华社北京5月8日电 记者日前从全国人大常委会法工委了解到，目前法工委正在抓紧起草国歌法草案，将于今年6月提交全国人大常委会会议初次审议。这将有助于进一步规范国歌的奏唱、使用等行为。

　　国歌同国旗、国徽一样，是一个国家的象征。我国分别于1990年和1991年制定了国旗法和国徽法，但至今对国歌却仍未专门立法。现实生活中，国歌也未得到普遍尊重和爱护。由于缺乏法律约束，社会上存在随意使用国歌、奏唱国歌不严肃等问题。此外，国歌对青少年的教育功能发挥不充分。近年来全国两会期间，多位全国人大代表、政协委员提出关于制定国歌法的建议、提案，建议尽快填补立法空白。

　　据了解，目前虽然没有制定专门的国歌法，但有关法律、法规和规范性文件对国歌的演奏、播放和使用作了一些规范。如国旗法规定，举行升旗仪式时，在国旗升起的过程中，参加者应当面向国旗肃立致敬，并可以奏国歌或者唱国歌。广告法规定广告不得使用或者变相使用国歌，并明确了违反者相应的法律责任。

　　2014年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》，对国歌的奏唱场合、奏唱礼仪和宣传教育提出了明确要求。

　　实施意见规定国歌可以在下列场合奏唱：重要的庆典活动或者政治性公众集会开始时、正式的外交场合或者重大的国际性集会开始时、举行升旗仪式时、重大运动赛会开始或者我国运动员在国际体育赛事中获得冠军时、遇有维护祖国尊严的斗争场合、重大公益性文艺演出活动开始时以及其他重要的正式场合。同时规定，私人婚丧庆悼，舞会、联谊会等娱乐活动，商业活动，非政治性节庆活动，其他在活动性质或者气氛上不适宜的场合，不得奏唱国歌。

　　实施意见还明确，对在不适宜的场合违规奏唱国歌并造成不良社会影响的现象，对奏唱国歌时不合礼仪的行为，要批评教育，严肃国歌法纠正，增强国歌奏唱的严肃性和规范性。

　　(记者 陈菲 荣启涵)

　　“国歌唱错违法”是误解，哪些行为有可能会违法？

　　2016年10月21日，纪念红军长征胜利80周年大会在人民大会堂举行。图为全体起立唱国歌。新华网 陈竞超 摄

　　“起来！不愿做奴隶的人们……”熟悉的旋律，曾在无数场合、让亿万中国人民内心激昂澎湃。但在生活实践中，由于公民认识水平等原因，损害国歌尊严的现象还是屡有发生。这种情况以后将有所改善。据中国人大网最近公布的“全国人大常委会2017年立法工作计划”，国歌法将拟于今年6月初审。

　　2014年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》，但是没有上升到法律的层面。全国政协委员、原解放军军乐团团长于海已经连续十年提案聚焦国歌立法，在接受媒体记者采访时表示，国歌是国家的第一声音、是国家声音的标志，理应受到法律的保护。

　　国歌立法有什么重大意义？

　　国歌立法，有利于进一步规范国歌的正确使用，有效地运用法律手段制止不严肃、不规范的国歌奏唱情况和其他有损国歌尊严的行为，使国歌得到应有的尊重和爱护。

　　另外，现在社会上流行的国歌有十多个版本，所以有必要从法律层面规范国歌奏唱场合和奏唱礼仪，明确国歌乐谱和歌词的标准版本、文本。

　　最重要的一点是，国歌立法可以引导人们正确对待国歌，尤其是对广大青少年，正是一次很好的爱国教育。为国歌立法，更能引起人们对国歌历史的关注，不忘“义勇军”，不忘“九·一八”，更能在深厚的国歌声中凝聚中国精神和民族情感。

　　“国歌唱错违法”是误解，哪些行为有可能会违法？

　　对于国歌立法，不少人都在说，是不是以后唱不好国歌就违法了。于海表示这是一种误解。国歌立法重点是说在正式场合下，对国歌要敬畏，这是对国家民族的尊重；在公开场合下，演奏国歌应该有一个参照，使用正确的版本演奏；在重大场合下，国歌在演奏演唱时应该被尊重。并不是说单个人唱不好国歌就是违法。

　　在某些婚丧嫁娶、舞会联谊、开业庆典甚至低俗的庆典等娱乐或商业活动中，国歌被滥用；即使在正式场合奏唱国歌特别是升旗仪式时，仍有一些人会嬉笑打闹、我行我素、衣衫不整，没有丝毫的庄严感、仪式感与自豪感；把国歌设置为手机铃声，随意篡改国歌歌词；公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱国歌的……还有一些无意的差错，比如有些单位张贴、书写、播放的国歌有错误等。以后，这些不当行为都将有可能被追究法律责任。

　　国外的国歌立法情况是什么样？

　　国外针对国旗和国徽的立法较为普遍，而国歌的立法较少，其中俄罗斯、加拿大、马来西亚等国家制定了专门的国歌法，而日本、新加坡、缅甸、菲律宾等国则将国歌与国旗、国徽等国家象征一并立法进行规范。

　　(新华网 卢俊宇)