许健康： 推动制造企业加快实现创新升级

　　随着改革开放的深化和经济全球化步伐的加快，我国一些地方实体制造企业进入了发展瓶颈，原来低成本、低技术水平、低附加值的发展模式已经难以继续，部分企业甚至面临生存危机。

　　如何帮助这些企业突破困境、转型升级？许健康在走访调研了部分家具、灯饰、鞋服等制造企业后指出，中国的制造企业必须创新研究出具有自身特点、符合市场需求的产品，才能在国际市场找到出路。

　　他建议，地方政府应通过积极的税收政策，鼓励扶持地方制造企业创新升级。一方面对有能力设立科研机构的龙头企业、产业示范基地，直接以税收优惠作为奖励，鼓励其进行技术创新并与同行企业共享共发展，发挥龙头企业的引领带动示范作用，并鼓励其参与国家科技创新计划、重大科技攻关计划；另一方面，按照一定比例以税收方式返还给企业，分担企业创新风险，以此扶持、奖励企业在创新研发、技术升级、人才引进、经营管理突破等方面取得的成绩，最大限度地激发企业创新活力。此外，设立专项基金，用于搭建公共技术服务平台，在产业集中度较高或具有一定产业聚集优势的地区，重点支持搭建一批公共技术服务平台，为企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等全方位服务，为企业自主创新提供场地、仪器设备、技术人才等支持。

　　“行业协会、商会也应走到前台，积极发挥纽带作用。”许健康建议，行业协会、商会要在摸清摸透行业发展情况的基础上，制定行业规划与规则，通过协会的力量统一行业标准、促进行规行约生成，形成自律和互助的关系，以标准的提升倒逼企业技术改造和创新。同时，通过协会组织行业评选，并组织企业参观、考察典型示范企业，向企业普及国内外先进案例，展示创新升级成果，让企业之间互相看到差距与提升的空间，激发行业良性竞争。

　　“不仅如此，企业自身也要解放思想，通过创新升级实现突围。”许健康说，企业在进行成本预算时，要明确将创新研发投入纳入成本、留出预算，并积极探索在实现创新研发的同时，有效控制成本，并主动与高校、科研机构开展技术合作，加快在优势领域和关键技术上取得新突破，形成新的竞争优势。另外，还要把人才战略摆在更加突出的位置，通过建立完善的用人机制，引进、培养和用好人才，营造尊重人才、关心人才、爱护人才的良好氛围，让优秀人才各得其所、各展其能，在企业创新升级中发挥好引领作用。

记者_阙杨娜  王远芳