晋江打造发展战略咨询“智库”平台 网罗“智囊”为晋所用

　　日前，晋江市委发展战略咨询智库正式成立，将以政策研究咨询为方向，为市委宏观决策提供客观、独立和科学的咨询建议，为晋江建设国际化创新型品质城市提供有力的智力支撑。成立仪式上聘请首批智库成员11名，涉及城市发展战略、经济发展政策、改革创新、产业发展、城市规划建设管理、社会治理、文化、新闻传媒等领域。

　　晋江市委书记刘文儒为智库首批成员颁发聘书，并为同时成立的“山东大学县域发展研究院晋江工作站”揭牌。

　　据悉，今后智库咨询活动将采取会议座谈、书面沟通、专题研讨、委托课题、举办论坛、个别访谈、微信讨论、学习授课等多种形式进行。“晋江四方馆”版面将持续关注报道。

　　在首期咨询座谈会上，智库成员们围绕晋江推进国际化、产业转型、新型城镇化建设等内容进行讨论，积极建言献计，共谋发展。

　　“智将”献策

　　携手建站 探索高校与县域产学研深度合作模式

　　从增量发展到存量提升 转变模式推进城建

　　结合城市特色塑造 做好古民居、古村落的保护利用

　　霍晓卫：博士、高级规划师，北京清华同衡规划设计研究院副总规划师、遗产中心主任，住建部历史文化名城保护学委会副秘书长,国家文物局专家库成员。

　　作为与晋江结缘多年的专家，霍晓卫对晋江传统文化建设领域有较长期的研究和跟踪。他感慨道，越深入了解，越发现晋江的物质与非物质遗存不仅资源十分丰富，而且保留也很完整。

　　“在晋江开展全市域传统民居群调研中，我们目前仅核实过2/3区域，就发现了具有保存价值的民居群达6000多处，这些遗存如何结合进城乡文化发展和城市特色塑造来进行后续的保护利用，是一个非常厚重的题材。”霍晓卫表示，他的团队正致力于帮助晋江推进集“老街、镇区、村落、民居群”整个体系的保护利用，充分展现这些历史文化遗存的多样性和丰富性。

　　在对五店市传统文化街区关注度的研究中，他发现在关注老街改造的人群中，青年人和女性占到了半数比例，七成本地人愿意到这里体验传统文化氛围。“这说明五店市不仅是晋江城市传统文化遗存，更成为具有情感感召力的载体，这也是我们推进遗产保护和利用的意义之一。”

　　对于晋江如何推进新型城镇化建设，霍晓卫表示，在研究中他发现晋江的城市和镇区的发展速度及成果差别度并不高，不少镇区无论从产业经济发展、社会治理、文化建设等角度都有独特性，具备做特色小镇的基础。他建议，晋江在推进新型城镇化中要有别于传统的以中央过度集聚的建设方式，而探索全域的、就地的、特色镇推进的发展模式。

　　民营企业应转变观念 更积极地“走出去”

　　陈发沛：恒安国际集团有限公司总裁助理

　　晋江素有政企互动的优良传 统，在市委的引导下，许多企业积极 “走出去”，践行“国际化”已经蔚然 成风。

　　陈发沛认为，在“走出去”的同 时，企业也需要转变观念。“我们的 企业走出去，不仅是带着资金，还 带着先进的技术、先进的管理理念 去寻求利他共赢的合作。”他说， “以恒安为例，多年来，我们在绿色 发展、可持续发展方面，通过持续 改善，不断降低能耗，具备了技术 优势和管理优势。”今年起恒安将 国际化纳入战略层面，建设海外生 产基地，布局全球渠道，我们在规 划和布局产能协作上以绿色发展 理念为引导，以实现可持续发展为 目标。

　　在参与对外投资层面，民营企 业也要转变观念。“走出去”投资、 办厂、设立工业园区，不是谁买下 谁、谁征服谁，而是要在共同的目 标下实现资源与平台的共享。他 说，在当今的时代大潮中，仅从本 企业或者本国的经济利益出发对 外投资，难以被投资东道国接纳， 只有贯彻互利共赢的原则，企业 “走出去”才能更好地克服水土不 服的问题。

　　智囊建言

　　创新城市发展理念和城市建设管理模式

　　促新型城镇化有序推进

　　王天笞：晋江市财政国库支付中心副组长，建筑经济师、会计 师、注册造价工程师、注册资产评估师

　　近年来，晋江在推进新型城镇化建设中不遗 余力，如何深化？王天笞作了《关于新型城镇化 建设几个问题思考》的调研文章，建议借鉴先进 地区经验，取他山之石为我所用。

　　促进“产城融合”建设“有限”城市

　　王天笞建议，要科学制定城镇 化发展战略，促进“产城融合”，建 设“有限”城市。引导产业向各自 园区集聚，形成关联度高、各具产 业特色的产业园区群，结合产业所 处区域的城市化水平，根据产业规 模及产业对人才、资金等要素的吸 引聚集程度等“需求”因地制宜、因 势利导规划建设“有限”城市，结合 工业旅游，突出产业和品牌元素， 发展各自特色的“小”城镇。

　　晋江可发展后工业景观发展 工业旅游。王天笞建议，在推进 “退二进三”和城市拆迁过程中， 借鉴德国鲁尔区经验，突出产业 和品牌元素，引入生态和运动理 念，选择有代表性的传统产业聚 集区进行后工业景观开发设计， 在完整再现传统工业生产流程 (比如磁灶的陶瓷制作、陈埭的制 鞋工艺、英林金井的服装生产流 程、深沪的海产品生产印记等)的 同时强化环境生态建设，通过开 展大面积因地制宜的绿化改造、 修复和提升传统产业聚集区的周 边生态环境，响应全球正在兴起 的工业休闲旅游热潮，充分挖掘 晋江得天独厚的自然生态人文资 源，结合工业厂区实际，因地制宜 将工业遗址开发成博物馆、公园、 剧院、娱乐场、体育中心等休闲游 乐场所，适时推出诸如攀岩、游泳 等体育休闲运动项目，吸引游客， 发展旅游休闲经济，为传统产业 改造提升谋出路的过程中留住晋 江工业印记。

　　借鉴CCBD理念 突出“扩散”和“聚集”并重

　　王天笞建议，晋江在推进新 型城镇化中可学习借鉴西安曲江 中央城市文化商业区(CCBD)理 念，处理好城市发展进程中“扩 散”与“聚集”的关系，建立健全适 合中心城区与各产业园区扩散和 聚集的扩展机制、城市各区文化 经营和协调发展机制，加快建设 包括五店市在内的中央城市文化 商业区(CCBD)，形成CCBD和各 具特色的产业园区相映成趣“，众 星(产业园区)拱月(中心城市文 化商业区)”的城市集镇群。

　　他认为，晋江要在现有基础 上密切并优化中心城区与各具特 色产业园区的通勤保障，整合优 化完善中心城区与各产业园区快 速交通和慢速交通体系，保证产 业园区人员能够方便快捷抵达中 心城区，实现“工作园区化、生活 城区化”，鼓励、吸引大机构、大企 业集团总部落户CCBD。优化城 镇中心区域交通繁忙地段城市立 体交通体系建设，考虑民防及城 市运营因素，结合市政道路改造， 评估论证设立人行天桥、中小型 初级道路交叉口型城市地下综合 体等立体交通的可行性。

　　开源与节流、“借”流并举 强化资金保障

　　新型城镇化建设离不开强大 的资金保障，王天笞建议，要强化 资金的统筹调度，一方面培植财 源，开源节流；另一方面出台政 策，开源“借”流，多渠道筹措资 金，如发挥政府资金在投融资中 的引导作用，引导、鼓励民间资金 参与城市基础设施建设，服务城 市建设。操作方法上，可评估探 索设立民间资本参与城市建设公 共服务平台(交易中心)可行性， 同时出台政策，简化业务流程，提 高参与便捷性。

　　如何解决资金短缺问题，实 现“钱尽其用”？王天笞建议，可 建立高流动性的公共设施建设 发展基金筹集机制。评估探索 鼓励、帮助有条件的企业家依法 组建资产管理有限公司，发起设 立公共设施建设发展基金可行 性，吸纳、引导大量游资，以高于 银行同期存款利率的回报率依 法公开募集城市建设发展基金。

　　王天笞提出，要综合经营城 市资产，拓宽项目融资渠道。通 过采取出让公交路线、停车场等 经营权、盘活城市土地资源、国有 不动产、道路冠名、给予私营企业 以收费特许权，大胆尝试 BOT、 BOOT、BOO、TOT、PPP、PFI、BT 等现代融资方式，鼓励外资、私营 企业和社会资金参与城市建设， 通过组建专门用途 SPC(Special Purpose Corporation)公 司 作 为 融资载体，探索发行市政基础设 施地方政府债券(市政债)可行 性，千方百计解决公共设施建设 资金短缺问题。