廖伏树：完成好十三五教育发展规划 利用海丝资源提升对外开放量和水平

　　泉州市教育局长廖伏树(右二)接受中国网采访组采访

　　中国网12月8日讯 教育的意义是对国家全体国民个人素质的保证，关系国家的前途和命运，对于一个地区同样如此。“十二五”期间，泉州市教育局深入落实教育优先发展战略，全面实现教育发展主要目标任务，义务教育各项发展指标保持在全省较高水平，学前三年入园率达97.44%、提高5.9个百分点；高中阶段毛入学率达92.5%、提高11.5个百分点；高等教育毛入学率达40.2%、提高11.4个百分点；终身教育体系基本形成，教育整体水平和质量得到全面提升。今年是“十三五”的开局之年，是泉州市教育事业更上一层楼的重要阶段。12月5日，中国网采访组专题采访中共泉州市委教育工委书记、泉州市教育局局长廖伏树。

　　中国网：廖局长您好！很高兴今天您接受我们的采访，泉州市教育局在第十三个五年规划中教育事业发展，如从立德树人、教师队伍建设、幼儿教育、教育信息化、全民终身教育等方面，有哪些重要部署？

　　廖伏树：各位网友大家好！感谢中国网关注泉州教育事业的发展。“十二五”期间，泉州市教育事业的发展在全体同仁的共同努力下，取得了良好的成绩。“十三五”是国家实施全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党重大战略布局的关键时期，也是中央支持福建和泉州进一步加快经济社会发展的历史机遇期。泉州市正努力建设创新泉州、智造泉州、海丝泉州、美丽泉州、幸福泉州，在更高水平上全面建成小康社会，争当机制活、产业优、百姓富、生态美“新福建”建设的“领头羊”，这也为制定“十三五”期间教育改革和发展目标提供了重要指导和依据。

　　从经济发展新常态来看，泉州市经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。21世纪海上丝绸之路先行区、金融服务实体经济综合改革试验区、民营经济综合配套改革试验区和“中国制造2025”样板城市等多种政策叠加效应将进一步显现。促进产业转型升级，服务大众创业、万众创新，更加依靠国民整体素质的提升和创新人才的培养。

　　从社会教育需求新特点来看，人民生活水平的提高，居民消费结构的升级，对高水平高质量的教育需求日益增长，教育正日益成为新的消费热点。实现有质量的公平教育，成为教育改革发展的新使命，促进人的全面而有个性的发展，成为新时期教育发展的重要导向。

　　从工业化城市化进程和人口规模结构新变化来看，新型城镇化快速推进、信息化、全球化的社会大环境和人口老龄化加速、人口生育政策调整，“全面二孩”政策落地实施，学龄人口规模恢复性增长，对扩大优质教育资源特别是学前教育资源、优化教育布局结构、完善现代教育体系提出了新的要求。

　　面对教育改革和发展的新机遇，必须清醒地看到，我市教育仍存在着不少困难和问题，主要表现在：

　　在学前教育方面，普惠性学前教育资源不足。截止2016年春季，全市普惠性幼儿园(含公办性质和普惠性民办幼儿园)在园幼儿数占总幼儿数的67%。“十三五”期间，全市学前教育在园生数预计将达到45.66万人，普惠性幼儿园在园幼儿占比达85%以上。目前我市学前教育存在的困难是：公办幼儿园资源短缺，城镇化建设同步配套幼儿园政策落实不到位，学前教育在编人员配备不足。

　　在义务教育方面，“十三五”期间，全市小学、初中和高中阶段在校生将分别增加15.3万、10.7万和6万，外来务工人员随迁子女占在校生总数的比例预计将提高到40%左右。学校规划布局和教育资源配置面临新挑战。优质教育资源供给短缺、城区大班额现象仍然不少，城市义务教育阶段择校在一些学校现象仍然存在；区域、城乡和校际之间资源配置上还不平衡，教育质量还有差距，义务教育阶段学校教师和校长流动机制还要进一步完善，中小学教师学科、性别和分布不均等结构性矛盾还比较突出。

　　在普通高中教育方面，特色化不鲜明，办学模式较为单一，优质高中覆盖面亟待扩大，全国高考卷、高考招生制度改革，也给学校管理带来全新挑战。

　　在职业教育和高等教育方面，现代职教体系有待完善，校企合作有待深化，人才培养模式相对落后，部分专业建设低水平重复，办学同质化现象较为突出，专业设置、人才培养与我市产业需求不对称、结合不紧密，工学类办学规模偏小，尤其是服务“泉州制造2025”、智能制造、服务型制造、“数控一代”示范工程等产业转型升级发展急需的智能装备、数控一代、软件信息化、现代服务业、石油化工、建筑建材等人才紧缺。高等教育服务经济社会发展、引领科技进步的能力较弱。

　　在素质教育方面，落实立德树人根本任务和推进素质教育的整体合力有待加强。“应试教育”在某些学校、家长还不同程度地存在，学生课业负担仍然较重。

　　“十三五”时期，泉州转型压力前所未有，但率先发展大有可为。泉州是改革开放先行之地，素有崇文重教的优良传统，面对改革发展的新挑战和新机遇，我们要以“福建没有理由不把教育办好”的责任感、使命感，发扬敢为人先、爱拼会赢、海纳百川精神，勇于担当、科学谋划、真抓实干，求新求变求突破，加快向基本实现教育现代化的宏伟目标迈进。

　　“十三五”时期教育发展的目标是：力争在全省率先基本实现教育现代化，率先基本形成学习型社会，进入教育强市和人力资源强市行列。

　　到2017年，全面普及学前三年教育、入园率达98%，基本实现义务教育均衡发展、巩固率超过98%，全面普及高中阶段教育、毛入学率达95.6%，基本建立起与泉州产业体系相适应的现代化职业教育体系，全面实现高等教育大众化、毛入学率达50%，创建“教育强县”顺利推进，基本建成学习型社会，每万人口受高等教育人数达到730人，新增劳动力平均受教育年限达13.7年，劳动年龄人口平均受教育年限达11年。

　　到2020年，学前三年入园率超过98%、全面解决“入园难”问题，全面推进义务教育优质均衡发展、巩固率稳定在98%以上，全面实施高中阶段免费教育、毛入学率97%，实现特殊教育向学前和高中阶段“两头延伸”，高等教育迈入普及化发展阶段、毛入学率达60%，“教育强县”占比超过50%，基本满足学习型社会多样化教育需求，全民受教育程度显著提高，每万人口受高等教育人数达到750人，新增劳动力平均受教育年限达14.2年，劳动年龄人口平均受教育年限达12年，终身教育体系基本完备。

　　经过这时期五年努力，全面落实立德树人根本任务，普及15年基本教育，打造形成具有泉州特色的现代职业教育体系，加快推动高等教育内涵发展，培养适应产业发展需要的高素质劳动者和技术技能人才，推进教育公平包容发展，让每个孩子享有人生出彩的机会；深化综合改革，推进教育治理体系和治理能力现代化，构建良好的教育生态；扩大教育多元开放发展，更好地满足人民群众对优质多样化教育的需求，让每个人都能够获得更大的发展空间、更好的生活质量。

　　中国网：教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分，习近平总书记在主持中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过《关于新时期教育对外开放工作的若干意见》时指出，要服务党和国家工作大局，统筹国内国际两个大局。泉州教育局对此有什么计划与好的经验做法。

　　廖伏树：《关于新时期教育对外开放工作的若干意见》指出，全面贯彻党的教育方针，以服务党和国家工作大局为宗旨，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，坚持扩大开放，做强中国教育，推进人文交流，不断提升我国教育质量、国家软实力和国际影响力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。我局在开展对外合作方面，也做出一些部署和实践。泉州市教育局以习近平总书记“一带一路”战略思想为指导，贯彻落实市委市政府有关“海丝”工作的重要精神，围绕学生核心素养培养，按照国家扩大教育开放的有关要求，积极推进我市“海丝文化”请进来，走出去，进一步扩大对外交流，促进教育国际化，扩大中国的文化影响力。泉州教育在对外开放和海丝先行区建设中发挥积极的作用。

　　2015年9月，泉州市教育局新设对外合作科，协调指导全市教育领域国际及港澳台地区的合作与交流；会同有关部门统筹指导教育系统外籍教师(外国文教专家)管理工作；会同有关部门监督和管理自费出国留学中介服务机构；依法管理中外合作办学。

　　近年来，泉州教育围绕“海丝”先行区建设，主动先行先试。在对外开放，人文交流，海丝文化推广宣传方面开展一系列活动。

　　泉州市教育局密切港澳台教育合作，组织泉州市学前教育访问团、小学教育教学管理访问团和职业教育人才参访团赴台湾交流学习考察；今年7月，澳门教育暨青年局组织澳门非高等教育委员会、教学人员专业委员会成员共25人，组成“一带一路”交流团，到泉州开展文化教育交流活动；8月，香港136名中小学生到泉州开展以文化教育，参观访问、体育交流、师生座谈，结对交流等为期3天的教育交流活动，泉州四所学校与香港4所学校结为姐妹学校；组织闽台港三地学生“海上丝绸之路”中学生征文大赛、“海丝”创意绘画大赛，增进与港台学生的文化交流。国际教育交流频繁，17所中小学校入选中美“千校携手”第三批中方项目学校名单，占全国177所的9.6%，占全省22所的77.3%；美国高德中学10名青少年开展“泉州之旅”，美中两国学生“同吃同住同玩”；加拿大教育代表团、韩国原州市教育考察团等先后到泉州考察交流，签订友好交流协议书，开展文艺联欢、文化交流等活动；我市教育交流考察团也先后到日本浦添市、德国诺伊施塔特市开展青少年友好交流；多所学校与丹麦、菲律宾、韩国、新加坡等国家的学校建立友好学校。

　　我们将继续坚持先行先试，积极开展泉台交流合作。近年来，我市各高校在与台湾高校的交流合作中，结合自身办学特点和专业特色，通过多种合作模式，在校企合作、联合办学、学生赴台学习、课题研究、课程教材建设等方面取得了突破性的进展，为泉台高等教育更深入的交流合作奠定了坚实的基础。如：黎明职业大学、泉州信息职业技术学院、泉州华光职业学院、泉州轻工职业学院四所院校相关专业被列入闽台高校联合培养高职人才项目；泉州师范学院与台湾高雄海洋科技大学、台北海洋技术学院、泉州中泉国际经济技术合作(集团)有限公司联合开办航海技术和轮机工程两个航海类本科专业，培养航运人才；泉州医学高等专科学校与台湾美和技术学院联合成立“闽台医技护理职教交流合作学院”；黎明职业大学建立闽台高职教育研究中心和闽台高职教育课程开发中心，与台湾高校合作开展人才培养模式改革研究及两岸高职教育合作有关课题研究(其中国家、省、市级课题各一项)。泉州信息工程学院与台湾建国科技大学共同编写高职教育有关教材，其中泉州信息职业技术学院机电工程系马志溪教授与台湾建国科技大学教授陈茂林博士、张简士琨博士合作共同编著的《供配电技术基础》被列入全国高等职业教育规划教材。我市先后组织了几批高职学校负责人、专家、学者赴台学习借鉴台湾职业教育的先进经验。市教育基金会对赴台学习1学年的学生给予了每生1000元的专项补贴，推动泉台高校学生交流工作。

　　深化泉台职业教育交流合作。积极引进台湾企业、职业院校与我市职业院校开展合作办学，加快引进职业教育发达国家和地区的职业教育标准、成功模式和优质教育资源，深化实施泉台高校联合培养人才项目，共同制定人才培养方案、开展专业课程教材建设、组建教学团队、建设师资培训基地和实训基地，促进泉台合作高校课程对接与学分互认。扩大与台湾技职类院校的合作范围，重点在电子通讯业、现代农业、健康服务业和创意产业等领域合作培养技术技能人才。引进台湾职业院校管理经验，支持我市高校与台湾有鲜明行业特征的高校联合举办产业特征鲜明、相对独立的二级学院；开展高等职业院校或部分院系委托台湾优质高校管理试点。支持高校引进台湾优秀教师来泉高校任教，对我市高校列入“福建省高校台湾全职教师引进资助计划”的台湾全职教师给予配套政策、经费支持。

　　中国网：泉州市是海丝核心区，与海外关系密切，是著名的侨乡，贵局如何利用好这一宝贵资源，为推动国家的“一带一路”战略部署做出努力。

　　廖伏树：一带一路是国家的战略部署，泉州作为海丝的先行区和核心区，具有丰富的海丝文化宝贵资源优势。为充分利用好海丝资源优势，我们为海内外学子搭建了以海丝为主题的线上和线下平台。

　　首先从宣传和线下活动上做一些努力，创办泉州教育对外开放微网，不定期推送泉州海丝文化，密切联系新闻媒体，宣传推广海丝文化。

　　建设“海丝文化”游学基地。通过对“海丝文化”的深入调研，从海洋文化、宗教文化、闽南文化、茶文化、陶瓷文化、雕刻文化、香文化、宗教文化、华侨文化、乡土文化等方面进行游学基地布局。创建“海丝文化”游学线上多平台，线下搭建不少于十个游学基地，将海丝有关的一系列资源串联起来，供海内外学子参观学习。

　　泉州是古代海上丝绸之路的重要起点之一。宋元时期的泉州，是与埃及亚历山大港相媲美的东方第一大港。泉州是著名的侨乡，与海外有着密切的联系。泉州有着辉煌厚重的海丝文化，开放多元的城市人文性格，推动海丝文化是我们的责任和光荣。我局将在今后的工作中，通过线上线下推广泉州海丝文化。线上与中国网海峡频道建设“海丝文化游学”大型网上平台，在中央重点新闻网站上，向海内外学子推介泉州海丝文化。线下，根据各县(区、市)文化特色和产业特色，建设不少于10个“海丝文化游学”基地，让中外学生到泉州来游学，了解泉州，认识泉州，宣传泉州，让海丝文化走向全国，走向世界。

　　廖伏树：泉州开元寺门口有这么一对联句“此地古称佛国，满街都是圣人”这是出自于宋代著名的理学家朱熹之口。在泉州，全世界的主要宗教你都能觅得踪迹。道教、佛教、伊斯兰教、景教、天主教、印度教、基督教、摩尼教、日本教、拜物教、犹太教……光是短短的一条涂门街，不足一百米，清净寺、佛家寺庙、关帝庙，风格迥异的信仰竟能共处一城。也因此被誉为“世界宗教博物馆”。有着“泉南佛国”之美誉，有中国最大的道教造像老君岩，有中国最早的伊斯兰教史迹“圣墓”，有中国唯一仅存的摩尼教寺庙草庵，还有中国唯一保留祭祀印度教洋山神的白耇庙……你可以触摸那一处处浮雕、碑刻，感受历经岁月洗礼的曲折沧桑；可以流连于泉州海交馆200多座融合各种宗教的神龛，从而表现了在古代时期，泉州的对外开发达到了一定的程度；这也充分体现了，泉州人海一般的壮阔情怀和包容心怀。

　　今后我们将继续扩大教育对外开放工作，加强与媒体的合作，开展各种宣传活动，推介海丝文化，通过与部门单位的合作，开展有创意的海丝文化活动，做好泉州教育对外合作的工作和推广海丝文化工作。通过线上互联网平台，线下主题活动和对外交流合作实践，完成十三五教育发展目标。

　　中国网：好的感谢廖局长接受我们的采访！感谢网友的收看！

　　廖伏树：感谢中国网！感谢网友们关心支持泉州市教育事业发展！

(记者 郜积学)